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贵州省运营高速公路生产安全事故隐患排查治理工作暂行办法

 

第一章    

 

第一条 为贯彻“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”方针,规范我省运营高速公路生产安全事故隐患排查治理工作,建立长效机制,依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、《贵州省安全生产事故隐患排查治理和监督管理暂行规定》及《贵州省交通运输厅安全生产事故隐患排查治理工作暂行办法》等法律法规和规章制度,制定本办法。

第二条 本办法适用于全省高速公路生产经营单位生产安全事故隐患排查治理和高速公路管理机构实施监督检查。

省高速公路管理局(以下简称高管局)、高速公路管理处(以下简称高管处)、路政执法大队(以下简称路政大队)统称高速公路管理机构。

第三条 生产安全事故隐患排查治理工作必须坚持 “实事求是、科学认定、分级管理”的原则。

 

第二章  隐患排查治理

 

第四条 生产安全事故隐患(以下简称“事故隐患”)是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规范、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患,是指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。

重大事故隐患,是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第五条 高速公路生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应当建立健全事故隐患排查责任体系,建立事故隐患排查治理岗位责任制度、档案台帐制度、监控和应急管理制度、挂牌制度、限期整改销号制度、专项资金使用制度、统计分析制度、定期报告和举报奖励等制度。高速公路生产经营单位对高速公路及其沿线设施进行经常性排查,对各类事故隐患进行登记,建立隐患排查治理台账,积极制定和落实整改措施,及时发现并排除从业人员存在的各类违法违章行为和带病运行的设备、设施及生产场所的各类事故隐患。

高速公路生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

第六条  事故隐患排查治理工作实行“管养联动、经常排查、及时报送”制度。各高速公路经营单位对发现的事故隐患要及时上报,做到“发现一处、上报一处、治理一处”,对排查出的事故隐患,由高速公路经营单位安排专人负责填报《交通安全隐患管理信息系统》(http://220.197.219.47:8081/portal/base/welcome.do),填报完成后由本单位有关负责人审核后上报。

第七条 高速公路生产经营单位对排查出的事故隐患,应当组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员进行分析、认定,制定事故隐患整改治理方案,做到事故隐患整改治理措施、资金、期限、责任、预案“五到位”。

第八条 存在重大事故隐患的高速公路生产经营单位,要成立以高速公路生产经营单位第一责任人为组长及技术人员、专家参加的重大事故隐患治理小组,组织技术人员、专家评估,制订整改治理方案。整改治理方案主要内容:

1.重大事故隐患的基本情况;

2.治理的目标和任务;

3.治理的方法和具体措施;

4.治理经费和物资保障;

5.负责治理的机构、人员和职责分工;

6.治理的时限和要求;

7.安全措施和应急预案;

8.其他有关事项。

第九条 高速公路生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金,建立资金使用专项制度。

 

第三章  监督管理

     第十条  高速公路生产经营单位应当向路段所在高管处定期每月上报隐患治理情况和进度,同时向与本单位签订目标责任书的管理机构报备。

    各高管处应当定期每季度向省高管局报送隐患排查治理工作监督检查情况。

    省高管局根据高速公路经营单位上报的隐患排查治理资料和高管处报送的隐患排查治理工作监督检查情况开展半年定期综合督查。

    省高管局按照上级部门的要求,开展专项监督检查。

第十一条 各高管处对生产安全事故隐患排查治理工作开展检查或督查,每季度不少于1次(如遇特殊情形,可依据情形增加检查或督查频次),并根据高速公路生产经营单位填报的《交通安全隐患管理信息系统》,跟踪督促隐患整改落实情况。

第十二条 各高管处根据辖区内高速公路生产经营单位上报的事故隐患开展监督检查工作;对事故隐患治理不及时、不到位的单位进行督促整改;经多次督促整改仍未整改的事故隐患,高速公路管理局将对事故隐患治理不力的单位主要负责人进行诫勉谈话,被约谈单位未落实约谈事项或落实不到位的,将对其进行通报批评。

第十三条 各高管处在监督检查中发现有危及高速公路运营安全的非法违法行为,要依法及时进行查处,各高速公路经营单位在检查中发现有危及高速公路运营安全的非法违法行为,要及时向路段所在高管处报告,并协助高速公路管理机构依法查处非法违法行为,及时消除因非法违法行为形成的事故隐患。

 

第四章  验收销号

 

第十四条 高速公路生产经营单位在完成事故隐患治理工作后,应及时进行验收销号。

一般隐患的销号,隐患整改责任单位在完成隐患整改后,应及时在《交通安全隐患管理信息系统》中填报隐患整改完成情况并自行销号。

重大隐患的销号,隐患整改责任单位在完成隐患整改后应组织本单位技术人员、专家或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患治理情况进行评估。符合安全生产条件的,及时向省高管局提交验收销号申请。省高管局组织有关单位审核验收合格后予以销号

挂牌督办隐患的销号,隐患整改责任单位在完成隐患整改后应组织本单位技术人员、专家或委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患治理情况进行评估。符合安全生产条件的,及时向挂牌督办单位位提交验收销号申请。经挂牌督办单位审核验收合格后予以销号。

 

第五章  法律责任

 

第十五条 高速公路生产经营单位及其主要负责人未履行安全生产事故隐患排查治理职责的,省高管局或各高管处应按照《贵州省高速公路安全生产约谈制度》对高速公路生产经营单位主要负责人进行约谈。因事故隐患导致发生生产安全事故的,依照有关规定追究相应的责任。

第十六条 高速公路生产经营单位在事故隐患排查治理过程中违反有关安全生产法律、法规、规章、标准和规程规定的,依照有关规定追究相应的责任。

第十七条 承担检测检验、安全评价的中介机构,出具虚假评价报告的,依照有关规定处理。

第十八条 高速公路管理机构的工作人员未依法履行职责的,按照有关规定处理。

第十九条 任何单位和个人发现安全生产事故隐患,均有权向各级高速公路管理机构举报。

重大事故隐患可逐级举报,也可越级举报。对举报人身份信息应严格保密。

第二十条  本办法所涉管理内容如法律、法规和规章已有规定的从其规定。

第二十一条 本办法自2017年6月1日起施行。